《企业文明》杂志 刘明忠：培育独特优势 引领红色发展
2017-03-31
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国有企业特别是中央企业必须始终不忘“重党建、强政治”的历史传统，从融入价值链、激活生产力、增强科学化入手坚持党的领导、加强党的建设，落实五大发展理念，培育国企独特优势，引领实现红色发展。
着眼融入价值链，打造党建“供需”闭环，聚焦中心不离心
习近平总书记强调，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。国有企业特别是中央企业要在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念指引下，牢牢树立“价值效用观”，把党建当“厂商”、视企业中心和大局为“客户”，形成“需求-供给-新需求-新供给”良性循环，使国有企业党组织在聚焦中心不离心中发挥领导核心和政治核心作用。
一是理清“五大需求”。国有企业党建工作要聚焦改革发展稳定和生产经营管理，将企业中心工作梳理为中央（上级）要求、企业需求、员工诉求、社会责求和先进追求（执政党自身先进性内在追求）等五大需求方向，细分为转型升级、提质增效、创先争优、成才致富等多个需求方面，进一步分解为“做强产业链、做高产业端、做好产业群”和“技能培训、劳效提升、收入增长”等数十个需求点，并梳理出“坚定‘经济下行但精神决不能下行’的决心和‘行业困局但业绩决不能折扣’的信心”等近期动态需求，为党建找准“靶心”、聚焦中心，以有的放矢的工作载体增强党建工作效用。
二是配套“四维对接”。习近平总书记强调：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。我们要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，特别要推行董事长兼党委（党组）书记、总经理兼党委（党组）副书记、设立专职党委（党组）副书记的领导体制，实现生产经营系统向党群系统直接“提需求”；以总部和二级本部定期联动为手段，探索两级党群系统“纵向大部制”，完善月度碰头制度，上下联席“问需求”；统筹把握企业季度董事会、月度党群例会（书记办公会）、月度总经理办公会、旬度重点项目调度会等会议机制节奏，统筹党建工作研讨调度，党政活动“议需求”。同时，建立集团包板块-板块包企业-企业包车间-车间包岗位的联保制度，培育“经营的竞争力在市场、管理的竞争力在现场、党建的竞争力在气场”的“三场”理念，由党委协调推动“集团董事会决策到基层、经理办公会在一线、项目调度会去现场”的“支前”行动，走进一线“解需求”。“提、问、议、解”四维立体对接机制让党建系统全方位融入企业治理机制、管理链条，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化、实效化，做到“嵌入治理作领导、进入管理做工作”。
三是实施“n项供给”。从推动旨在避免“两张皮、两股绳”的党建工作“供给侧结构性改革”入手，精心设计党建与经营工作“供需均衡矩阵表”，坚持需求牵引，统筹设计，精准实施转型升级“导航”、改革调整“强心”、重组整合“和家”、提质增效“创先”、务实清廉“正风”、固本强基“支前”、成才致富“达人”、维稳促安“夯基”、攻坚克难“铸魂”、帮扶借助“关爱”等“n项党建供给工程”。特别是以习近平总书记系列重要讲话为指导，以思想解放为先导，以学习型创新型服务型党组织创建为载体，持续深化“坚持三个解放，推进五大发展”主题教育实践，真正使党建工作“融入中心起作用”。
着重激活生产力，打造党建“传导”闭环，聚焦中心不泄劲
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。他特别强调，要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼。要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。总书记的重要讲话启发我们：党建由“人”工作、做“人”工作，而“人”是企业生产力中最活跃的因素。我们要牢牢树立“人本效率观”，建立底线责任、高线承诺、多线赶超的党建传导机制，努力打造全体员工自我管理、自我约束和互动激励、互相赶超的“大功效引擎”，聚焦中心不泄劲。
一是“责”字托底，建立全线责任“分—集”闭环。仿效内部层层模拟法人运行机制，按照“集团党委-板块党委-三级党委-分厂或实业部总支-车间或工段党支部-班党小组-党员责任区或党员示范岗”纵向线，“本级党委-本级职能部门”横向线，层层分解任务，下级多于上级不落空；按照“党组织负责人-党员”并向外辐射到职工群众，层层落实责任，基层多于上层无死角。党员领导干部则要深刻领会习近平总书记关于“国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。国有企业领导人员要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。面对日趋激烈的国内外市场竞争，国有企业领导人员要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面”的教诲，主动赋予一定的党建政工职责权重。比如，成员企业董事长、总经理等主要行政负责人兼党委书记的，满分120分，各占60%；正职行政负责人兼副职党组织负责人的，满分100分，党建权重20-30%，并进入考核兑现体系，使“一岗双责”落到实处。
二是“诺”字为基，建立全员承诺“言—行”闭环。由每个个体聚焦中心，从责任任务中自由选择部分工作项目，建立比责任要求更高标准，构建“个体承诺、集体审诺、全员示诺、本人（单位）践诺、群众评诺、上级励诺”的“六诺”机制，特别将职工关心的热点难点问题，补充到各级领导干部承诺中，践诺一项、示诺一项；重点推动各级党政主要领导率先公开承诺、带头践诺，一级做给一级看、一级跟着一级干。通过领导干部垂范和先进典型示范，实现承诺制由高层向基层、少数向多数、党员向全员拓展，充分调动干部职工积极性、主动性、创造性。
三是“比”字当头，建立全程打擂“赶—超”闭环。制订达标创优争先夺旗标准，分层分类分岗分步制订实施“星级”动态管理办法和评比表彰制度，坚持标准差异化、不搞一刀切，表彰周期化、不搞随意性，荣誉动态化、不搞终身制的“三化三不”树标模式，以预算指标和岗位业绩为内容，在企业上下构建法人企业创“四好”班子、内部单位创“四强”党组织、基层一线创“四型”班组的纵向创争全贯通，在党群内外构建党员争“四优”、团青比“四佳”、职工争创“四个一流”的横向创争全覆盖，在进程前后形成集体年创先进、季创a级、月夺红旗和岗位刷新职业生涯最高纪录的定向创争全过程，让全程打擂“赶-超”在企业真正成为一项“群众活动”“全员行动”。
着力增强科学化，打造党建“运行”闭环，聚焦中心不脱轨
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。他进一步强调：全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。这些讲话是在启发和指引我们要牢牢树立“科学效能观”，不断提升党建科学化水平。我们要大胆借鉴现代企业管理方法，探索党建“树标-履责-跟踪-评价-考核”等“五个体系”闭环运行机制，激发正螺旋效应，保证党建工作高效运行，聚焦中心不脱轨。
一是坚持目标量化，建设实施党建树标体系，实现事事有标准。在指标项目设计上，对集团党委、二级公司党委、三级企业党委、基层车间党支部等4个层级科学定位，差异化突出指标权重，推动党建向“融入中心服务大局”聚焦。在指标数据确立上，既有本企业历史最好水平和同行业最高水平的“最优”标准，也有中央或上级的“规定”标准。
二是坚持明晰责任，建设实施党建履责体系，实现人人有担当。在落实党委纪委两个责任和党委（党组）书记第一责任的基础上，坚持将每个层面所承担的所有指标，从横向和纵向对应到每个责任主体，确保一个指标对应一个主体，形成千斤重担人人挑、人人身上有指标。在对每个责任主体指标分配依据上，扎根经营，依据战略规划重点项目和年度预算计划推进动态需要来配置党建指标；扎根职工，使党建指标配置有据可依、有力可靠、先进可行。以责任书和承诺书为载体，建立起纵向到岗、横向到边、定向到人的履责体系。
三是坚持督导动化，建设实施党建跟踪体系，实现时时有控制。以简便易行的党建跟踪分析表为载体，建立党风廉政建设、思想政治建设、组织建设、文化建设、群工建设五位一体的党建信息系统。层层完善实施党建例会制度，交流部署，跟踪讲评，形成动态跟踪机制。每年组成8—9个检查组对以上成员企业跟踪督导；还要根据企业情况层层建立基层联系点，各级机关也在基层一线建立结对点，征集、解决关系职工切身利益的问题，实现督导服务一体化。
四是坚持对标优化，建设实施党建评价体系，实现处处有提升。制订详细的月度、季度、年度评价方案，通过自评、互评、上级点评、群众评议等方式，评价为abcd档；督促bcd档找出短板和风险点，及时制订改进措施和防范措施，按月改进提升；勉励a档重新确立新的对标标杆，好的经验要在全企业迅速对标推广，甚至将其上升为“企业标准”。
五是坚持兑现硬化，建设实施党建考核体系，实现级级有追责。习近平总书记强调，强化责任担当，还要严格考责和问责。企业出了安全责任事故要问责，抓党建不力出了问题同样要问责。要改进和完善考核评价机制，将党建工作纳入企业领导班子和领导人员综合考评体系，增加党建工作权重。要强化考评结果运用，与企业领导人员任免、薪酬、奖惩等挂钩，使党建工作由软指标变为硬约束。我们要贯彻总书记重要讲话精神，依据党建考核责任书和党员承诺书，采用定期考评、层层考评、全面考评等主要手段，考核为abcde5个等级，既与薪酬兑现等物质激励挂钩，还与分类定级、干部选用、表彰奖励等精神激励联动。特别是把企业发展和员工增收指标作为衡量标准，对经营业绩和党建工作存在严重问题的领导班子和领导人员追责到位、治庸奖能。
面对经济新常态，国有企业党组织要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。